Problematika Yuridis Pelepasan Hak Milik Menjadi HGB pada Perumahan Subsidi di Indonesia

Natanael Klose Hasiholan Simbolon; Elita Rahmi; Fitria Fitria

doi:10.47200/jnajpm.v11i1.3575

Authors

Natanael Klose Hasiholan Simbolon Universitas Jambi Muaro Jambi Indonesia
Elita Rahmi Universitas Jambi Muaro Jambi Indonesia
Fitria Fitria Universitas Jambi Muaro Jambi Indonesia

DOI:

https://doi.org/10.47200/jnajpm.v11i1.3575

Keywords:

Relinquishment of Land Ownership Rights, Right to Build, Subsidized Housing

Abstract

The conversion of freehold land rights into building use rights (HGB) in Indonesia’s subsidized housing program raises various legal issues. This study aims to analyze the mechanism for converting as well as legal certainty following the enactment of Ministerial Regulation ATR/BPN No. 5 of 2025. The research method employed is normative legal research using a legislative and conceptual approach through a literature review of primary, secondary, and tertiary legal sources. The research results indicate that the shift in mechanism from a system of rights reduction to the transfer of rights and the granting of new rights has created procedural complexities and legal ambiguity regarding the transitional phase of state-owned land prior to the issuance of HGB. In conclusion, harmonization of regulations and clarification of transitional norms are necessary so that the mechanism for the relinquishment of land ownership rights to HGB can provide legal certainty, administrative efficiency, and support the success of sustainable society development in the subsidized housing sector.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Al Amin, Muhammad Nk, Agung Abdullah, Fattah S. Santoso, Muthmainnah Muthmainnah, Dan Cipto Sembodo. 2023. “Metode Interpretasi Hukum Aplikasi Dalam Hukum Keluarga Islam Dan Ekonomi Syariah.” Asas Wa Tandhim: Jurnal Hukum, Pendidikan Dan Sosial Keagamaan 2(1):15–36. Doi: 10.47200/Awtjhpsa.V2i1.1347.

Budiarto, Asri, Marselly Dwiputri, Dan Rizki Hambali. 2019. “Analisis Ketersediaan Dan Kebutuhan Lahan Perumahan Di Pusat Pelayanan Kota (Ppk) Kota Depok (Studi Kasus: Kecamatan Pancoran Mas Dan Kecamatan Sukmajaya).” Lakar: Jurnal Arsitektur 1(1):21. Doi: 10.30998/Lja.V1i1.3128.

Elita Rahmi. 2021. Pembuktian Sertifikat Tanah & Kapita Selekta Hukum Agraria. Jakarta Pusat: Pentas Grafik.

Fithry Dan Sjaifurrachman. 2021. “Pelepasan Tanah Dan Bentuk Ganti Rugi Tanah Untuk Kepentingan Umum.” Jurnal Jendela Hukum 3(2).

Fitria Dan Annisa. 2019. “Proses Pemberian Ganti Rugi Terhadap Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum.” Lex Jurnalica 16(1):2019.

Fredy, Fredy, Baso Madiong, Dan Andi Tira. 2025. “Analisis Pelaksanaan Tangung Jawab Kantor Pertanahan Kabupaten Mamuju Tengah Atas Terjadinya Sengketa Tanah Yang Bersertifikat Ganda.” Indonesian Journal Of Legality Of Law 7(2):189–201. Doi: 10.35965/Ijlf.V7i2.6092.

Halilintar, Laure, Jacobus Jopie Gilalo, Dan Muhammad Aminulloh. 2024. “Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Atas Rumah Kpr Bersubsidi.” Karimah Tauhid 3(4):4883–4902.

Handoko, Jarwa Prasetya Sih, Arif Kusumawanto, Atyanto Dharoko, Dan Eugenius Pradipto. 2022. “Permasalahan Perumahan Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan Di Indonesia.” Arsitektura 20(2):229. Doi: 10.20961/Arst.V20i2.59273.

Hidayah, Anisa Nurul, Asep Guntur Hidayat, Dan Tryola Nadiaa. 2025. “Peralihan Hak Atas Tanah.” Jurnal Ilmu Multidisiplin 3(1):295–305. Doi: Https://Doi.Org/10.53935/Jim.V3.I1.53.

Inews.Id. T.T. “Anggaran Flpp 2024 Capai Rp13,72 Triliun, Pupr Targetkan Tekan Backlog Perumahan 1,3 Persen.” Inews.Id. Diambil (Https://Www.Inews.Id/Finance/Bisnis/Anggaran-Flpp-2024- Capai-Rp1372-Triliun-Pupr-Targetkan-Tekan-Backlog-Perumahan-13- Persen).

Irijanto, Irijanto, Muhammad Mashuri, Dan Yudhia Ismail. 2025a. “Perlindungan Hukum Atas Jatuh Dan Hapusnya Hak Milik Atas Tanah Kepada Negara Akibat Pengalihan Hak Milik Secara Tidak Langsung Kepada Warga Negara Asing.” Yurijaya : Jurnal Ilmiah Hukum 7(2):271–83. Doi: 10.51213/Yurijaya.V7i2.220.

Irijanto, Irijanto, Muhammad Mashuri, Dan Yudhia Ismail. 2025b. “Perlindungan Hukum Atas Jatuh Dan Hapusnya Hak Milik Atas Tanah Kepada Negara Akibat Pengalihan Hak Milik Secara Tidak Langsung Kepada Warga Negara Asing.” Yurijaya : Jurnal Ilmiah Hukum 7(2):271–83. Doi: 10.51213/Yurijaya.V7i2.220.

Jafar, Abdul, Dan Heni Marlina. 2026. “Kepastian Hukum Bagi Warga Negara Melalui Peran Pejabat Umum Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia: Legal Certainty For Citizens Through The Role Of Public Officials In The Indonesian Constitutional System.” Journal Of Indonesian Comparative Of Syari’ah Law 9(1):75–94. Doi: Https://Doi.Org/10.21111/Jicl.V9i1.5.

Kolopaking Dan Anita Dewi Anggraeni. 2021. Penyelundupan Hukum Kepemilikan Hak Milik Atas Tanah Di Indonesia. Penerbit Alumni.

Kompas Id. T.T. “Backlog Perumahan Terus Bertambah, Rei Usulkan Hal Ini.” Kompas Id. Diambil (Https://Www.Kompas.Com/Properti/Read/ 2024/08/21/200000321/Backlog-Perumahan-Terus-Bertambah-Rei- Usulkan-Hal-Ini.).

Kompas.Id. T.T.-A. “Jumlah Backlog Kepemilikan Rumah Berkurang Jadi 9,9 Juta.” Kompas.Id. Diambil (Https://Www.Kompas.Com/Properti/ Read/2024/05/02/100000821/Jumlah-Backlog-Kepemilikan-Rumah- Berkurang-Jadi-9-9-Juta).

Kompas.Id. T.T.-B. “Paruh 2024, Realisasi Flpp Capai 83.720 Unit Rumah.” Kompas.Id. Diambil (Https://Www.Kompas.Com/Properti/Read/ 2024/07/06/113000721/Paruh-2024-Realisasi-Flpp-Capai-83.720-Unit- Rumah).

Koswara, Dedi, Efa Laela Fakhriah, Dan Deny Haspada. 2024. “Konsekuensi Hukum Sertipikat Hak Atas Tanah Ganda Ditinjau Dari Undang Undang No. 5 Tahun 1960 (Uupa) Dan Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah Dikaitkan Dengan Kepastian Hukum.” Iustitia Omnibus: Jurnal Ilmu Hukum 5(2):91–105.

Milala, Yehezkiel Ludwyg, Dan Hasim Purba. 2025. “Analisis Yuridis Terhadap Keabsahan Sertifikat Tanah Yang Diterbitkan Secara Tumpang Tindih (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor 392 K/Tun/2022).” Jurnal Hukum Lex Generalis 6(9). Doi: Https://Doi.Org/ 10.56370/ Jhlg.V6i9.2585.

Mubarrak, Muhammad Zaki, Deni Santi Pertiwi, Dan Cesa Carnadi. 2025. “Backlog Perumahan Di Kota Yogyakarta Sebagai Ancaman Ketahanan Nasional.” Nuansa Akademik: Jurnal Pembangunan Masyarakat 10(1):259–78. Doi: 10.47200/Jnajpm.V10i1.2814.

Murni, Christiana Sri, Dan Sumirahayu Sulaiman. 2022. “Sertifikat Hak Milik Atas Tanah Merupakan Tanda Bukti Hak Kepemilikan Tanah.” Lex Librum 8(2):183–98. Doi: Https://Doi.Org/10.46839/Lljih.V8i2.370.

Mustofa Dan Suratman. 2022. Penggunaan Hak Atas Tanah Untuk Industri. Bumi Aksara.

Nugroho Dan Meysita Arum. 2026. Hukum Agraria Indonesia. Penerbit Kbm Indonesia.

Nurjana, Ana, Syifa Rufaida, Musa Karim Abdullah, Akmal Dwi Pramana, Silva Az’zahra, Dan Fattah Setiawan Santoso. 2025. “Duties And Authoritis Of The Wakaf Nazhir In Indonesian Law.” Zicons: Zawiyah International Conference On Sharia And Legal Studies 1:586–96.

Puspita, Diana, Evi Lorita, Dan Maryaningsih Maryaningsih. 2026. “Implementasi Kebijakan Hak Guna Bangunan Di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Bengkulu.” Jurnal Multidisiplin Dehasen (Mude) 5(1):661–68. Doi: 10.37676/Mude.V5i1.10024.

Radwa, Nahdah Dzakiyyah, Dan Suci Megawati. 2022. “Implementasi Kebijakan Program Rumah Bersubsidi Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (Mbr) Di Kecamatan Driyorejo Kabupaten Gresik.” Publika 1489–1502. Doi: 10.26740/Publika.V11n1.P1489-1502.

Rahmi, Elita. 2010. “Eksistensi Hak Pengelolaan Atas Tanah (Hpl) Dan Realitas Pembangunan Indonesia.” Jurnal Dinamika Hukum 10(3). Doi: 10.20884/1.Jdh.2010.10.3.104.

Ramadhani Dan Rahmat. 2018. “Konstruksi Hukum Kepemilikan Bangunan Di Atas Tanah Hak Milik Orang Lain Berdasarkan Perjanjian Build Operate And Transfer (Bot).” Edutech: Jurnal Ilmu Pendidikan Dan Ilmu Sosial 4(1). Doi: Https://Doi.Org/10.30596/Edutech.V4i1.1885.

Ramadhani Dan Rahmat. 2021. “Pendaftaran Tanah Sebagai Langkah Untuk Mendapatkan Kepastian Hukum Terhadap Hak Atas Tanah.” Sosek: Jurnal Sosial Dan Ekonomi 2(1):31–40. Doi: Https://Doi.Org/10.55357/Sosek.V2i1.119.

Riwaldi, Riwaldi, Nurshodiq Nurshodiq, Muhammad Kemal Ma, Fattah Setiawan Santoso, Sahril Fadli, Dan Ramli Umar. 2025. “The Strategy Of The Office Of Religious Affairs (Kua) In Preventing Early Marriage In Urban Communities.” Zicons: Zawiyah International Conference On Sharia And Legal Studies 1:849–58.

Sari, Ika Kartika, Dan Ahmad Geis Givari. 2024. “Tinjauan Yuridis Over Kredit Rumah Bersubsidi Berdasarkan Permen Pupr Nomor 21/Prt/M/2019.” Asas Wa Tandhim: Jurnal Hukum, Pendidikan Dan Sosial Keagamaan 3(2):159–68. Doi: 10.47200/Awtjhpsa.V3i2.2834.

Sari Dan Ratih Mega Puspa. 2026. Hukum Hak Tanggunggan Dan Peralihan Hak Atas Tanah Di Indonesia: Asas, Regulasi Terbaru, Dan Praktik Modern. Penerbit Kbm Indonesia.

Setiaji Dan Ade Viqi. 2025. “Penurunan Hak Milik Menjadi Hak Guna Bangunan Pada Koperasi.” Bookchapter Hukum Dan Lingkungan 2:20–40.

Sirait, Riza, Rudi Salam Sinaga, Dan Maksum Syahri Lubis. 2021. “Implementasi Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 Terhadap Kondisi Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (Mbr) Di Kota Medan.” Strukturasi: Jurnal Ilmiah Magister Administrasi Publik 3(1):44–56. Doi: Https://Doi.Org/10.31289/Strukturasi.V3i1.524.

Sudiarto Dan Bambang. 2021. “Subyek Hak Milik Atas Tanah Menurut Uupa.” Al-Qisth Law Review 5(1):1–43.

Sukmawan, Yulia Audina, Dan Dwi Damayanti. 2025. “Metode Penelitian Hukum Normatif Dan Empiris Sebagai Strategi Penguatan Perspektif Kajian Ilmu Hukum.” Notary Law Journal 4(3):114–28. Doi: Https://Doi.Org/10.32801/Nolaj.V4i3.116.

Suyono Sanjaya Dan Yuniar Rahmatiar. 2025. Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum Aspek Hukum Dan Sosial (Untuk Kepentingan Umum Dan Swasta). Penerbit K-Media.

Usman Dan Abdul Hamid. 2020. “Perlindungan Hukum Hak Milik Atas Tanah Adat Setelah Berlakunya Undang-Undang Pokok Agraria.” Jurnal Kepastian Hukum Dan Keadilan 1(2):60–76. Doi: Https://Doi.Org/10.32502/Khk.V1i2.2593.

Wahyudi, Hery, Widodo Widodo, Dan Arba Arba. 2023. “Peran Pemerintah Daerah Dalam Penyelesaian Administrasi Pertanahan.” Mimbar Keadilan 16(2):139–55.

Wijaya, Andika, Dan Ivans Januardy. 2026. “Kepastian Hukum Terhadap Kpr Dengan Jaminan Sertipikat Induk Yang Masih Dalam Proses Pemecahan.” Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum 4(1):3895–3912. Doi: Https://Doi.Org/10.61104/Alz.V4i1.3603.

Wiryani Dan Fifi. 2025. Keadilan Agraria: Relasi Konstitusi, Hak Menguasai Negara, Dan Konflik Struktural. Setara Press Penerbit Buku Hukum Pt Cita Intrans Selaras (Citila).

Zahra, Zhafirah, Dan Lena Hanifah. 2025. “Penerbitan Hak Guna Bangunan (Hgb) Di Atas Perairan (Studi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 3/Puu-Viii/2010).” Jurnal Kolaboratif Sains 8(6):3515–39. Doi: Https://Doi.Org/10.56338/Jks.V8i6.7866.

Zainuddin, Muhammad, Dan Aisyah Dinda Karina. 2023. “Penggunaan Metode Yuridis Normatif Dalam Membuktikan Kebenaran Pada Penelitian Hukum.” Jurnal Hukum Cerdas 2(2):114–23.