Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1337

First Author et.al (Title of paper shortly, 3-5 first-words)

Peran Lembaga Penyiaran Sebagai Sarana

Komunikasi Politik dalam PILKADA Sulawesi Utara

Tahun 2020 di Tengah Pandemi Covid-19

Pangasihan Amisan

a,1

, Novie Revlie Pioh

b,2

, Fanley N. Pangemanan

c,3

a, b, c

Program Studi Pengelolaan Sumber Daya Pembangunan, Universitas Sam Ratulangi, Indonesia

pangasihan.amisan@gmail.com;

E [email protected]m;

fanleypangemanan74@gmail.com

INFO ARTIKEL

ABSTRAK

Sejarah Artikel:

Diterima: 25 Maret 2024

Direvisi: 29 April 2024

Disetujui: 28 Juni 2024

Tersedia Daring: 13 Juli 2024

Lembaga penyiaran TV dan Radio dalam fungsinya sebagai sarana komunikasi massa,

cukup berperan penting dalam penyebarluasan informasi yang kredibel pada

masyarakat dalam pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Sulawesi Utara tahun

2020. Pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur bersama tim suksesnya pun ikut

memanfaatkan sarana ini untuk menyampaikan pesan-pesan politiknya, berupa visi-

misi dan program kerja, dan informasi rekam jejak keberhasilan mereka beserta ajakan

untuk memilih. Dari siaran berita Pilkada 2020 dan iklan kampanye seperti yang

tayang di LPP TVRI Statsiun Sulut, Kompas TV Manado, Kawanua TV, LPP RRI Manado,

LPP RRI Tahuna dan media massa lainnya, masyakarakat mendapat informasi yang

cukup mengenai rekam jejak dan gagasan pasangan calon yang akan dipilih sehingga

hal itu menjadi bahan pertimbangan dalam menjatuhkan pilihan. Pesan politik yang

berisi ajakan yang disampaikan oleh calon Gubernur dan Wakil Gubernur, secara tidak

langsung ikut memengaruhi sikap pemilih dalam menentukan pilihannya. Dengan

fungsi itu, media mampu memasok kebutuhan informasi khalayak. Dalam komunikasi

politik, fakta paling realistis untuk dipakai sebagai ukuran keberhasilan penyampaian

pesan, adalah meningkatnya jumlah khalayak yang menyepakati apa isi pesan dan lebih

tegas lagi adalah bersedia menjadi pengikut dari komunikator politik. Dengan

pendapat masyarakat selaku komunikan atau penerima pesan politik, bahwa pilihan

mereka saat pencoblosan sebagiannya dipengaruhi oleh pesan politik yang diterima

dari media massa seperti TV dan Radio, maka hal ini menjawab teori Jarum Suntik yang

dikemukakan oleh Onong Uchjana Effendy (1993) dalam buku Ilmu Teori dan Filsafat

Komunikasi, bahwa bila seorang komunikator di media massa menembakan peluru

yaitu pesan kepada khalayak dan dengan mudah khalayak menerima pesan yang

disampaikan media disebut. Teori jarum suntik memiliki model satu arah (one step

flow), yaitu media massa langsung kepada khalayak sebagai mass audience.

Kata Kunci:

Lembaga Penyiaran

Komunikasi Politik

Pilkada

ABSTRACT

Keywords:

Broadcasters

Political Communication

Regional Head Election

TV and Radio broadcasting institutions in their function as a means of mass

communication, play an important role in disseminating credible information to the

public in the 2020 North Sulawesi Governor and Deputy Governor elections. The

Governor and Deputy Governor candidate pairs and their success teams also took

advantage of this means to convey their political messages, in the form of visions and

missions and work programs, and information on their track record of success along

with invitations to vote. From the 2020 Pilkada news broadcasts and campaign

advertisements such as those aired on LPP TVRI North Sulawesi Station, Kompas TV

Manado, Kawanua TV, LPP RRI Manado, LPP RRI Tahuna and other mass media, the

public gets enough information about the track record and ideas of the candidate pairs

to be elected so that it becomes a consideration in making choices. Political messages

containing invitations delivered by candidates for Governor and Deputy Governor

indirectly influence the attitude of voters in making their choices. With this function,

the media is able to supply the information needs of the audience. In political

communication, the most realistic fact to be used as a measure of the success of

message delivery is the increasing number of audiences who agree on what the content

of the message is and more explicitly are willing to become followers of political

communicators. With the opinion of the community as communicants or recipients of

political messages, that their choice when voting is partly influenced by the message of

the political communicator.

This is an open access article under CC BY-SA license

Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1338

Danang Prasetyo et.al (Implementasi Pendidikan Kewarganegaraan dalam….)

1. Pendahuluan

Lembaga Penyiaran atau dalam istila umum disebut juga Media Penyiaran, pada dasarnya

memiliki posisi penting dan strategis dalam pembangunan demokrasi suatu bangsa. Sebagai

media komunikasi massa, Lembaga Penyiaran punya peran penting dalam kehidupan sosial,

budaya, politik, dan ekonomi, termasuk juga memiliki fungsi menjaga integrasi nasional,

kemajemukan masyarakat Indonesia dan terlaksananya otonomi daerah, sehingga lembaga

penyiaran memiliki kebebasan dan tanggung jawab dalam menjalankan fungsinya sebagai media

informasi, pendidikan, hiburan, serta control dan perekat sosial.

Selaras dengan amanat Undang Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia tahun

1945, bahwa negara menjamin kemerdekaan setiap warga negara untuk menyampaikan pendapat

di muka umum. Termasuk jaminan hak asasi untuk mendapatkan informasi melalui lembaga

penyiaran. Hak asasi tersebut sejalan dengan teori yang dikemukakan Bill Kovach dan Tom

Rosenthiel, dalam Haryanto, (2010) bahwa: Informasi merupakan hak dasar yang melekat pada

setiap individu manusia, atau dengan kata lain, informasi sebagai bentuk kesadaran manusia

untuk mengetahui sesuatu yang berada di luar dirinya. Kebebasan berpendapat dan hak asasi

untuk mendapatkan informasi menjadi satu kesatuan yang selalu ada dalam negara yang

menganut system demokrasi, sehingga tidak mengherankan dalam regulasi kepemiluan,

Lembaga Penyiaran sebagai sarana komunikasi massa, ikut diatur agar tidak ada disalahgunakan,

baik untuk menguntungkan atau merugikan calon tertentu, karena posisi strategis lembaga

penyiaran dalam mempengaruhi pembentukan pendapat, sikap, dan perilaku khalayak.

Anwar Arifin (2011) berpendapat bahwa komunikasi dan politik berpadu pada dua hal

yaitu: pembicaraan dan pengaruh atau mempengaruhi, sehingga komunikasi politik diartikan

sebagai pembicaraan yang bertujuan mempengaruhi dalam kehidupan bernegara, termasuk di

dalamnya mempengaruhi individu-individu yang menjadi sasaran komunikasi politik, baik yang

dilakukan secara langsung maupun tidak langsung, dengan sarana perantara seperti teknologi

komunikasi. Dalam konteks pemilihan kepala daerah serentak tahun 2020 yang digelar saat

pandemi Covid-19, di mana banyak terjadi pembatasan aktivitas berkumpul massa dalam jumlah

besar, maka pemanfaatan sarana komunikasi massa dalam praktek komunikasi politik menjadi

penting dan strategis bagi aktor-aktor politik, seperti calon Gubernur dan Wakil Gubernur

Sulawesi Utara bersama tim suksesnya dalam mengkampanyeka ide dan gagasan terkait visi dan

misi serta program kerja mereka.

Melalui sarana penyiaran, komunikasi politik yang dilakukan oleh para calon Gubernur

dan Wakil Gubernur dan tim suksesnya berpotensi mempengaruhi sikap masyarakat dalam

menjatuhkan pilihan politiknya. Demikian komunikasi politik penyelenggara pemilu kepada

pemilih dalam upaya KPU dan Bawaslu Provinsi Sulawesi Utara mendorong partisipasi

masyarakat untuk menggunakan hak pilih, serta berpartisipasi dalam mengawasi pelaksanaan

Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Sulawesi Utara tahun 2020. Pentingnya pemanfaatan

lembaga penyiaran sebagai sarana komuikasi politik terkonfirmasi lewat penelitian Dominik

(1972) yang mengungkap bahwa dari 15 sumber informasi politik yang ditanyakan pada

responden, ternyata 10 informasi di antaranya bersumber dari media massa (termasuk di

dalamnya Lembaga Penyiaran), selebihnya dari sumber yang lain.

Dalam penelitian terdahulu, pada jurnal karya Marnia Rani berjudul peran lembaga

penyiaran televisi dalam kampanye pemilihan umum presiden dan wakil presiden, diketahui

bahwa ketentuan mengenai kampanye melalui media televisi telah diatur dalam beberapa

regulasi. Pertama, diatur dalam UU Penyiaran, yang mengamanatkan bahwa isi siaran dari

lembaga penyiaran wajib dijaga netralitasnya dan tidak boleh mengutamakan kepentingan

golongan tertentu. Penyiaran harus diselenggarakan berdasarkan asas manfaat, adil dan merata,

kepastian hukum, keamanan, keberagaman, kemitraan, etika, kemandirian, kebebasan dan

tanggung jawab.

Selain menjadi sarana sosialisasi dan kampanye politik, lembaga penyiaran juga menjadi

Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1339

Danang Prasetyo et.al (Implementasi Pendidikan Kewarganegaraan dalam….)

sangat penting dan strategis sebagai katalisator atas beragam informasi yang beredar di media

sosial maupun platform digital lainnya. Sebab di tengah pesatnya kemajuan teknologi informasi

dan komunikasi, Lembaga penyiaran menjadi sumber rujukan masyarakat dalam upaya

mengetahui kebenaran informasi yang mereka terima, karena dari data penelitian Indonesiaan

Presidential Studies (IPS) UGM pada 2022 lalu, terungkap bahwa tingkat kepercayaan

masyarakat secara umum terhadap media mainstream masih lebih tinggi dibanding media sosial.

Mayoritas publik dalam survei tersebut cukup percaya pada media formal, TV, Radio dan Koran,

ketimbang media sosial, dengan prosentase 74,4 persen masyarakat percaya pada media formal,

sebaliknya hanya 12,7 persen percaya pada media sosial.

Model komunikasi politik dalam pemilu maupun pemilihan yang biasanya mengutamakan

metode rapat umum maupun pertemuan terbatas yang identic dengan memobilisasi massa dalam

jumlah besar, dalam satu tempat pertemuan, atau pemasangan alat peraga kampanye seperti

flayer, famplet dan buletin, telah bergeser ke dunia maya atau internet, terutama ketika lahirnya

media baru seperti media media. Pergeseran model komunikasi politik ini disadari juga adalah

dampak dari kemajuan teknologi di bidang komunikasi dan informasi di era digital saat ini.

Melihat fenomena tersebut, menarik diteliti terkait peran media penyiaran sebagai sarana

komunikasi politik pada pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Sulawesi Utara tahun 2020 di

tengah pandemi covid-19, dan tantangan distrupsi teknologi komunikasi dan informasi, dengan

rumusan masalah, Bagaimana Peran Lembaga Penyiaran Sebagai Sarana Komunikasi Politik

Dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Sulawesi Utara tahun 2020 di tengah Pandemi

Covid-19.

2. Metode

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif dengan

pendekatan deskriptif. Metode deskriptif ini digunakan untuk menggambarkan secara sistematis

fakta atau karakteristik populasi tertentu atau bidang tertentu secara aktual dan cermat,

menitikberatkan pada observasi dan suasana alamiah (Hasan, 2002:22). Penggunaan metoda

deskriptif karena penelitian ini memfokuskan pada penelitian lapangan untuk mendapatkan data

atau masukan dari masyarakat sebagai data primer, serta menitikberatkan pada pengungkapan

berbagai informasi kualitatif melalui data yang dikumpulkan, untuk kemudian dianalisa dan

ditarik kesimpulannya.

Dikatakan oleh Sugiarto et. al, 2001:16, bahwa data yang digunakan dalam penelitian

adalah data primer yakni data yang didapat dari sumber pertama, baik dari individu atau

perseorangan seperti hasil wawancara atau dengan kuesioner, maka dalam penelitian ini, data

primer yang digunakan adalah wawancara terhadap masyarakat penerima informasi atau sasaran

komunikasi politik dari kandidat calon Gubernur dan Wakil Gubernur dan tim suksesnya,

termasuk di dalamnya masyarakat yang jadi target sosialisasi oleh KPU provinsi dalam

sosialisasi jadwal tahapan dan teknis maupun target sosialisasi oleh Bawaslu provinsi dalam

pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Sulut tahun 2020. Selain keterwakilan masyarakat,

wawancara mendalam juga dilakukan terhadap Tiga ketua tim pemenangan pasangan calon

Gubernur dan Wakil Gubernur Sulawesi Utara tahun 2020, pimpinan redaksi lembaga penyiaran

televisi dan radio di Sulawesi Utara, serta Ketua Komisi Pemilihan Umum (KPU) Provinsi

Sulawesi Utara dan Ketua Bawaslu Provinsi Sulawesi Utara.

Sementara untuk data sekunder yang akan digunakan adalah data kerjasama bentuk dan

jumlah kerjasama yang dilakukan oleh pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur dengan

Lembaga Penyiaran, juga kerjasama oleh KPU dan Bawaslu dengan lembaga penyiaran, dalam

upaya komunikasi politik dan sosialisasi pemilihan.

Lokasi yang dipilih penulis untuk penelitian ini adalah wilayah Provinsi Sulawesi Utara,

khususnya dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Sulawesi Utara tahun 2020, dimana

sebelumnya penulis telah melakukan survey awal tentang masalah yang penulis amati yang

Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1340

Danang Prasetyo et.al (Implementasi Pendidikan Kewarganegaraan dalam….)

berkaitan dengan peran lembaga penyiaran sebagai sarana komunikasi politik dalam pilkada

2020 di tengah pandemi covid-19. Untuk waktu penelitian rencana dilakukan pada bulan April

hingga Mei 2024.

3. Hasil dan Pembahasan

Hasil Penelitian

Dari hasil wawancara dengan RR, Wakil Ketua Tim pemenangan pasangan calon

Gubernur dan Wakil Gubernur, Chrisiany Eugenia Paruntu (CEP) dan Sehan Salim Lanjar

(SSL), mengungkapkan pemanfaatan media massa dalam pemilihan kepala daerah (Pilkada)

2020, tetap menjadi pilihan dalam menginformasikan ide dan gagasan dalam bentuk visi dan

misi serta program andalan yang ditawarkan kepada rakyat Sulawesi Utara, dengan harapan dari

informasi tersebut rakyat yang mendegar dan menyaksikan pesan tersebut, dapat tergerak untuk

memilih pasangan CEP-SSL pada hari pemungutan suara.

Tim pemenangan berpandangan, penggunaan sarana komunikasi massa seperti TV dan

Radio ataupun media mssa lainnya memiliki dampak determinan dalam upaya agitasi dan

propaganda, sehingga masyarakat khususnya mereka yang mempunyai hak pemilih, dapat

memilih pasangan calon yang disosialisasikan dan dikampanyekan. Profil pasangan calon, yang

di dalamnya mencakup rekam jejak prestasi yang sudah ditorehkan, karakter dan pola relasi

dengan rakyat, serta ide dan gagasan yang ditawarkan demi kemajuan Sulawesi Utara, menjadi

bahan pertimbangan yang logis bagi pemilih dalam menentukan pilihannya.

Pesan politik berupa ajakan untuk memilih pasangan CEP-SSL, juga dilakukan melalui

sarana lainnya, antara lain alat peraga kampanye (APK) yang disebar di seluruh penjuruh

Sulawesi Utara, mengunggah konten-konten kampanye di media sosial dengan melibatkan

beberapa selegram di Sulut untuk membantu proses endorsmen dan terakhir melalui kegiatan

tatap muka calon Gubernur dan Wakil Gubernur dengan masyarakat di banyak titik di wilayah

Sulut.

Komunikasi politik ini tidak hanya terjadi satu arah dari calon kepada pemilih, namun juga

terjadi dua arah, terutama dalam kegiatan tatap muka dengan masyarakat, pasangan CEP-SSL

biasanya ikut menyerap aspirasi masyarakat untuk diperjuangkan dalam pemerintahan.

Sejumlah aspirasi langsung ditindaklanjuti melalui para anggota Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah (DPRD) dari partai pengusung dan pendukung.

Pada tahapan kampanye, peran lembaga penyiaran seperti televisi dan radio sebagai sarana

komunikasi massa, sebetulnya menjadi sangat penting dan vital terutama dalam pendistribusian

informasi tentang profil dan citra positif calon Gubernur dan Wakil Gubernur maupun ide dan

gagasan pemikiran tentang visi misi pembangunan yang hendak ditawarkan kepada rakyat

Sulawesi Utara, sehingga tim pemenangan pun sempat melakukan kerjasama dengan lembaga

penyiaran maupun media massa lainnya pada saat itu, seperti media mainstream atau arus utama

maupun media online serta media sosial. Namun dari hasil evaluasi tim, pemanfaatan media

massa khususnya lembaga penyiaran baik televisi maupun radio memang belum terlalu

maksimal, karena beberapa pertimbangan, yakni rating pemirsa televisi dan radio yang akhir-

akhir ini mengalami penurunan. Sehingga tim memaksimalkan model kampanye tatap muka

terbatas dan alat peraga kampanye seperti baliho, spanduk, stiker dan kartu nama.

Karena kegiatan tatap muka dibatasi jumlah pesertanya, tim mensiasatinya dengan

meningkatkan jumlah intensitasnya dan dari hasil penilaian, cara ini tetap memiliki pengaruh

signifikan, karena masyarakat merasa senang dan bangga bisa berinteraksi secara langsung

dengan kandidat yang dijagokannya. Dalam kegiatan kampanye tatap muka, kandidat dan tim

pemenangan, punya ruang yang cukup untuk menjelaskan profil pasangan calon dan visi misinya

serta program andalan kepada masyarakat pemilih.

HK, Wakil Ketua tim pemenangan pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur, Olly

Dondokambey dan Steven O. Kandouw (OD- SK) menjelaskan kampanye yang dilakukan pada

Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1341

Danang Prasetyo et.al (Implementasi Pendidikan Kewarganegaraan dalam….)

pilkada 2020 memaksimalkan beragam kanal informasi dan komunikasi yang tersedia mulai dari

media arus utama seperti televisi, radio, koran, media online hingga media sosial dari beragam

platform yang ada, juga dengan aktivitas tatap muka terbatas hingga pemasangan alat peraga

kampanye (APK) seperti spanduk, baliho, videotron, stiker, kartu nama dan lain-lain.

Khusus untuk lembaga penyiaran seperti televisi kami melakukan kerjasama dengan TVRI

Stasiun Sulawesi Utara, Kompas TV Manado dan Kawanua TV, dalam bentuk kerjasamanya

pemberitaan dan iklan terkait dengan prestasi yang telah dicapai oleh pasangan calon selama 4

tahun memimpin Sulawesi Utara, dalam segala bidang pembangunan, misalnya menurunkan

angka kemiskinan, meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan meningkatnya pembangunan

infrastruktur milik publik, memajukan pariwisata dan mingkatkan daya saing daerah pada level

nasional. Isu-isu tersebut disebarluaskan melalui sarana media penyiaran, agar masyarakat bisa

mengetahui memahami, lalu memberikan dukungan untuk memilih kembali Pasangan calon Olly

Dondokambey dan Steven Kandouw.

Dalam penilaian tim, komunikasi politik melalui sarana teknologi informasi dan

komunikasi memberikan kontribusi dalam menyampaikan pesan politik berupa rekam jejak

prestasi pasangan calon serta ajakan untuk memilih lagi pasangan OD-SK kepada masyarakat.

Pesan politik yang disampaikan mendapat respon beragam dari masyarakat, namun dominan

merespon positif, karena bisa memahami materi pesan yang disebar oleh tim.

Selain melalui media massa (termasuk TV dan Radio), tim pemenangan juga cukup intens

bergerak secara langsung di lapangan, melalui metode kampanye tatap muka yang dilakukan

oleh seluruh komponen tim, mulai dari struktur partai politik pengusung yang pada dasarnya

memiliki basis sampai di tingkat desa/kelurahan, bahkan lingkungan kepada masyarakat pemilih

dari beragam segmentasi. Kampanye dan sosialisasi secara tatap muka, juga dilakukan oleh

kelompok relawan yang jumlah dan strukturnya cukup luas mencakup seluruh wilayah Sulawesi

Utara.

Tim pemenangan juga memaksimalkan sosialisasi dan kampanye dengan alat peraga

kampaye seperti Baliho, Spanduk, Bilboard, Video Tron, Stiker, Kartu Nama, Panji serta

beragam bahan kampanye yang disiapkan. Sosialisasi dan kampanye dengan metode ini dinilai

cukup membantu menyebarluaskan informasi terkait pasangan calon.

Khusus untuk lembaga penyiaran televisi dan radio, KPU Sulawesi Utara menjalin

kerjasama dalam bentuk penayangan iklan dan pemberitaan terkait beberapa tahapan yang

mewajibkan KPU mempublikasikannya di media massa, misalnya informasi pendaftaran

pasangan calon, penetapan pasangan calon dan nomor urut pasangan calon sebagai peserta

pilkada 2020, pelaksanaan debat calon yang disiarkan secara langsung maupun siaran ulang di

TV, serta pengumuman penetapan hasil pilkada.

Lembaga penyiaran TV dan Radio juga ikut berperan mendorong kesadaran masyarakat,

khususnya para pemilih untuk menggunakan hak pilihnya di TPS, sehingga kekuatiran banyak

pihak akan rendahnya partisipasi politik masyarakat dalam Pilkada di tengah pandemi tidak

terjadi. Pemilih yang datang ke TPS menggunakan hak pilihnya justru meningkat melebihi

ekspektasi KPU Provinsi Sulut, yakni mencapai angka 79,84%, tertinggi secara nasional dan

melebihi target rata-rata secara nasional yang ditetapkan di angka 77,5%.

Ketua Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu) Provinsi Sulawesi Utara, juga mengakui bahwa

Bawaslu Sulut ikut melakukan kerjasama dengan media massa, termasuk Lembaga Penyiaran

TV dan Radio. Kerjasamanya dalam bentuk iklan dengan materi imbauan dan ajakan untuk tidak

melakukan pelanggaran pemilihan, ajakan untuk menjaga netralitas Pejabat Negara, Hakim,

Aparatur Sipil Negara (ASN), Tentara Nasional Indonesia (TNI), Polisi Republik Indonesia

(Polri), Pegawai Badan Usaha Milik Negara (BUMN)/Badan Usaha Milik Daerah (BUMD),

perangkat desa, juga imbauan untuk mewaspadai politik uang dan menghindari pelanggaran

pemilihan lainnya.

Pemberitaan dan iklan layanan masyarakat yang kami publikasikan lewat media massa,

Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1342

Danang Prasetyo et.al (Implementasi Pendidikan Kewarganegaraan dalam….)

disadari sebagai upaya mitigasi terhadap berbagai potensi pelanggaran yang mungkin dilakukan

oleh peserta Pilkada 2020, tim sukses atau tim pemenangan, para relawan maupun masyarakat

umum serta penyelenggara pemilut itu sendiri. Langkah mitigasi ini termasuk cukup berhasil,

karena meskipun provinsi Sulawesi Utara menurut indeks kerawanan pemilu berada di peringkat

kedua Dua daerah dengan tingkat kerawanan pelanggaran tertinggi, setelah DKI Jakarta, tapi

Sulut bisa membuktikan penyelenggaraan Pilkada 2020 berjalan lancer, tidak seperti yang

dikawatirkan oleh banyak pihak.

Informasi yang didapat dari media massa dan media sosial ternyata tidak saja informasi

yang bersifat menguntungkan, tapi juga informasi negative yang tentu sangat merugikan.

Misalnya informasi kesuksesan calon Gubernur Olly Dondokambey (OD) dan Steven Kandouw

(SK) ketika memimpin Sulut dalam Empat tahun sebelum Pilkada 2020, telah membawah

kemajuan Sulut, demikian juga Calon Gubernur Christina Euginia Paruntu (CEP) yang dinilai

sukses memajukan Minahasa Selatan, demikian juga dengan calon Gubernur Vonny Aneke

Panambunan (VAP) yang dinilai sukses memajukan Minahasa Utara, saat keduanya menjadi

Bupati di daerahnya masing-masing.

Secara keseluruhan informasi tentang tahapan pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur

Sulut tahun 2020, termasuk kandidatnya sangat mudah diperoleh dari beragam sumber, apalagi

masyarakat Kota Manado yang menjadi Ibukota Provinsi Sulut, tentunya mendapat cukup

informasi, yang bisa dijadikan referensi untuk pertimbangan menentukan pilihan. Informasi dari

media cukup berpengaruh pada pilihannya di pilkada 2020.

Pemberitaan media masa seperti televisi, radio, koran, media online dan media sosial

disadari ikut memengaruhi pilihan politik saat pemilihan, termasuk dalam Pemilihan Gubernur

dan Wakil Gubernur Sulut tahun 2020. Informasi terkait rekam jejak calon dalam tugas pada

jabatan sebelumnya, termasuk kemampuan berargumentasi ketika menjelaskan program kerja

tatkala mengikuti sesi debat calon, hingga karakter kepribadian dalam relasi dengan rakyat kecil,

ikut menjadi bahan pertimbangan dalam memilih calon pemimpin. Sehingga dia berkesimpulan,

peran lembaga penyiaran sebagai sarana komunikasi massa dalam komunikasi politik pada

pilkada cukup dirasakan dan ikut memengaruhi pilihan politiknya.

Selain informasi tentang rekam jejak dan konsep visi misi serta program pasangan calon

kepala daerah, lembaga penyiaran seperti televisi dan radio, juga media online dan media sosial,

juga ikut menyajikan informasi jadwal tahapan dan teknis pemilihan kepala daerah provinsi dan

kabupaten/kota seperti tanggal Pemilu dan ketentuan protocol kesehatan saat menggunakan hak

pilih di tempat pemungutan suara (TPS) dari KPU maupun imbauan pencegahan pelanggaran

dari Bawaslu. Informasi tersebut sangat membantu di tengah terbatasnya sosialisasi hal-hal

tersebut akibat kebijakan pemerintah di masa pandemi, yang membatasi kegiatan berkumpul

dalam jumlah masa yang banyak.

Tabel 1. Iklan Pemilu oleh KPU dan Tim Pemenangan Calon Kepala Daerah

Tanggal tayang

Tema tayangan

Lembaga Pemesan

3 September 2020

Iklan Pengumuman pendaftaran bakal calon

Gubernur dan Wakil Gubernur KPU Provinsi

KPU Prov. Sulut

23 September 2020

Iklan Joune Ganda dan Kevin Lotulong

ditetapkan sebagai pasangan calon Bupati dan

Wakil Bupati Minahasa Utara

Timsel Paslon

23 September 2020

Paslon Joune Ganda dan Kevin Lotulong dapat

Nomor Urut Dua

Timsel Paston

8 November 2020

Debat pasangan calon Walikota dan Wakil

Walikota Tomohon

KPU Kota Tomohon

11 November 2020

Silang Debat Paslon Gubernur dan Wakil

Gubernur Sulawesi Utara

KPU Prov. Sulut

Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1343

Danang Prasetyo et.al (Implementasi Pendidikan Kewarganegaraan dalam….)

12 November 2020

Debat Paslon Bupati dan Wakil Bupati

Bolaang Mongondouw Selatan (Bolsel)

KPU Kab. Bolsel

14 November 2020

Debat paslon Walikota dan Wakil Walikota

Bitung

KPU Kota Bitung

20 November 2020

Debat pasangan calon Bupati dan Wakil Bupati

Bolaang Mongondouw Timur (Boltim)

KPU Kab. Boltim

21 November 2020

Debat kedua pasangan calon Bupati dan Wakil

Bupati Bolaang Mongondouw Selatan (Bolsel)

KPU Kab. Bolsel

22 November 2020

Debat pasangan calon Walikota dan Wakil

Walikota Tomohon

KPU Kab. Tomohon

24 November 2020

Debat pasangan calon Bupati dan Wakil Bupati

Minahasa Utara (Minut)

KPU Kab. Minut

24 November – 5

Desember 2020

Iklan layanan masyarakat Calon Gubernur dan

Wakil Gubernur Sulut

KPU Prov. Sulut

27 November 2020

Debat pasangan calon Bupati dan Wakil Bupati

Bolaang Mongondouw Timur (Boltim)

KPU Kab. Boltim

27 November 2020

Siaran langsung lokal debat pasangan calon

Bupati dan Wakil Bupati Bolaang

Mongondouw Selatan (Bolsel)

KPU Kab. Bolsel

1 Desember 2020

Penanganan pelanggaran Kode Etik

Penyelenggara Pemilu

KPU Prov. Sulut

2 Desember 2020

Siaran langsung lokal debat pasangan calon

Walikota dan Wakil Walikota Tomohon

KPU Kota Tomohon

5 Desember 2020

Apel akbar kesiapan pemilihan serentak tahun

2020 dan doa bersama

KPU Prov. Sulut

6 Desember 2020

Dialog KPU Provinsi Sulut tentang sosialisasi

produk hukum pilkada

KPU Prov. Sulut

8 Desember 2020

Pilkada procedural dan sehat

KPU Prov. Sulut

6 - 7 Desember

2020

Waspadai modus pelanggaran Politik Uang

oleh pasangan calon Gubernur dan Wakil

Gubernur

Bawaslu Prov. Sulut

Selain ditayangkan di saluran terrestrial, informasi pemilihan dan kampanye pasangan

calon Gubernur dan Wakil Gubernur Sulut ini ikut dibagikan melalui beragam platform sosial

media resmi milik LPP TVRI Statsiun Sulawesi Utara, seperti Facebook, Instagram dan

Youtube. Konten siaran yang ditayangkan di kanal sosial media cukup diminati masyarakat,

terbukti dengan tingginya angka penonton pada konten-konten bertema pilkada.

Menariknya, dalam program dialog bertema Pilkada, baik dengan menghadirkan

narasumber akademisi, praktisi, maupun KPU bersama Bawaslu dan tim sukses, dari masing-

masing pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur, selalu mendapat respon antusias dari

pemirsa RRI, dengan bergabung dari saluran telepon untuk memberikan tanggapan mereka atas

topik yang dibicarakan.

KompasTV dalam penyajian berita tentang calon Gubernur dan Wakil Gubernur, calon

Bupati dan Wakil Bupati serta calon Walikota dan Wakil Walikota, selalu mengacu para prinsip

keberimbangan, sebagaimana diamanatkan oleh regulasi penyiaran dan standard etika jurnalistik.

Memberikan kesempatan yang sama kepada semua pasangan calon, untuk menggunakan sarana

penyiaran, sebagai media komunikasi massa untuk menyampaikan ide dan gagasan tentang

pembangunan Sulawesi Utara dalam kepemimpinan mereka, sembari mengajak masyarakat

untuk memilih mereka.

Selain beberapa siaran berita di atas, sebetulnya siaran Pilkada 2020 yang disiarkan secara

terestrial oleh Kompas TV Manado cukup banyak, bahkan pada setiap tahapan, selama tahapan

Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1344

Danang Prasetyo et.al (Implementasi Pendidikan Kewarganegaraan dalam….)

hingga penetapan hasil pemilihan. KompasTV Manado dalam momentum pemilihan kepala

daerah, juga ikut menayangkan siaran secara striming pada akun media sosial, seperti facebook

dan youtube.

Pembahasan

Menganalisa informasi dari hasil wawancara dengan perwakilan Tiga tim pemenangan

pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur Sulut tahun 2020, pihak KPU dan Bawaslu di

Sulut, masyarakat dari beberapa kabupaten dan kota di Sulut serta pemimpin redaksi media TV

dan Radio di Sulut, termasuk data-data pendukung, penulis berpandangan bahwa lembaga

penyiaran TV dan Radio dalam fungsinya sebagai sarana komunikasi massa, tetap berperan

penting dalam penyebarluasan informasi yang kredibel pada pemilihan Gubernur dan Wakil

Gubernur Sulawesi Utara tahun 2020. Pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur bersama

tim suksesnya ikut memanfaatkan sarana komunikasi massa ini untuk menyampaikan pesan-

pesan politiknya, berupa visi-misi dan program kerja, rekam jejak dan ajakan untuk memilih

mereka.

Siaran berita Pilkada 2020 dan iklan kampanye yang tayang di media TV dan radio seperti

LPP TVRI Statsiun Sulut, Kompas TV Manado, Kawanua TV, LPP RRI Manado, LPP RRI

Tahuna, yang di dalamnya berisi pesan-pesan ajakan, diakui diterima masyarakat dan disadari

ikut menambah pengetahuan dan informasi mengenai calon Gubernur dan Wakil Gubernur,

termasuk aktivitas pasangan calon dalam kegiatan kampanye dan sosialisasinya kepada

masyarakat secara tidak langsung ikut memengaruhi sikap pemilih dalam menentukan

pilihannya. Hal ini menjawab uraian Arifin, dalam buku Komunikasi Politik dan Pers Pancasila

(2003:65), bahwa salah Satu diantara beberapa bentuk Komunikasi Politik adalah media massa,

dimana menurut MC Luhan, sebagai perluasan panca indra dan sebagai media pesan, maka

media massa sangatlah penting. Di dalam dunia politik hal ini ditujukan untuk mendapatkan

suatu pengaruh kekuasaan, serta otoritas, dalam membentuk serta mengubah opini politik atau

dukungan serta Citra politik.

Ide dan gagasan tentang memajukan daerah, mengakomodasi kepentingan bersama

masyarakat, yang pada akhirnya mengajak pemilih untuk memilih pasangan calon yang

kampanyekan menjadi isi retorika yang dipropagandakan oleh pasangan calon Gubernur dan

Wakil Gubernur bersama tim sukses dan relawan masing-masing. Hal ini menjadi bagian dari

kampanye politik, yang pada dasarnya memiliki ciri-ciri yang penting yaitu sumber yang

melakukannya yakni pasangan calon dan tim pemenangan serta relawannya, kemudian jelas

waktu pelaksanaannya, yakni saat tahapan pilkada 2020 dan terikat serta dibatasi, yakni seputar

pembangunan daerah, sifat gagasannya terbuka untuk perdebatan masyarakat umum, tujuannya

jelas, variatif serta spesifik, modus penerimaan sukarela dan bersifat mengajak, modus tindakan

diatur kaidah dan kode etik serta mempertimbangkan kepentingan kedua belah pihak, yakni

calon dan masyarakat.

Pendapat pimpinan redaksi LPP TVRI Stasiun Sulawesi Utara, KompasTV Manado, LPP

RRI Stasiun Manado, bahwa media massa berupaya menyebarluaskan informasi seputar

Pemilihan Kepala Daerah tahun 2020 kepada publik, baik itu yang bersifat dikerjasamakan

dengan lembaga penyelenggara pemilu seperti KPU dan Bawaslu serta tim pemenangan

pasangan calon kepala daerah, maupun yang bersifat non kerjasama, atau murni kerja jurnalistik,

sejalan dengan pendapat (Bernard Henessy 1990: 24), bahwa media massa memang memiliki

tanggungjawab untuk selalu memberikan informasi, tayangan dan siaran yang benar, akurat dan

jelas. Dengan fungsi itu, media mampu memasok kebutuhan informasi khalayak. Dalam

komunikasi politik, fakta paling realistis untuk dipakai sebagai ukuran keberhasilan

penyampaian pesan, adalah meningkatnya jumlah khalayak yang menyepakati apa isi pesan dan

lebih tegas lagi adalah bersedia menjadi pengikut dari komunikator politik.

Dari pendapat masyarakat selaku komunikan atau penerima pesan politik dari pasangan

calon Gubernur dan Wakil Gubernur bersama tim suksesnya, yang menerangkan bahwa pilihan

Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1345

Danang Prasetyo et.al (Implementasi Pendidikan Kewarganegaraan dalam….)

mereka saat pencoblosan sebagiannya dipengaruhi oleh pesan politik yang diterima dari media

massa seperti TV dan Radio, maka hal ini menjawab teori Jarum Suntik yang dikemukakan

poleh Onong Uchjana Effendy (1993) dalam buku Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi, bahwa

bila seorang komunikator di media massa menembakan peluru yaitu pesan kepada khalayak dan

dengan mudah khalayak menerima pesan yang disampaikan media disebut. Teori jarum suntik

memiliki model satu arah (one step flow), yaitu media massa langsung kepada khalayak sebagai

mass audience.

4. Simpulan

Lembaga penyiaran sebagai sarana komunikasi politik dalam pemilihan Gubernur dan

Wakil Gubernur Sulawesi Utara tahun 2020, dapat disimpulkan memiliki peran yang cukup

penting dan signifikan dalam menyebarluaskan pesan politik berupa informasi terkait jadwal

tahapan pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah serentak tahun 2020, profil dan rekam

jejak serta ide dan gagasan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah maupun pesan ajakan

untuk memilih calon, kepada khalayak pemirsa TV dan Radio di Sulawesi Utara.

Dengan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi dewasa ini, masyarakat kini punya

beragam pilihan untuk mengakses informasi, termasuk informasi pemilihan kepala daerah dan

wakil kepala daerah. Beragam pilihan saluran informasi ini pun telah mendorong media massa

arus utama, seperti lembaga penyiaran TV dan Radio, media cetak dan media online, ikut

melakukan transformasi karena hadirnya media alternative seperti media sosial, yang secara

tidak langsung menjadi competitor yang tak seimbang.

Untuk memproduksi sebuah produk jurnalistik atau pun konten hiburan, media massa arus

utama seperti TV dan Radio sudah pasti mewajibkan sumber daya manusia yang terlibat dalam

produksi untuk selalu tunduk pada prosedur dan regulasi, termasuk standard etika jurnalistik.

Namun media sosial, setiap pemilik akun sosial media, bebas tanpa prosedur dan regulasi, bisa

dengan muda membuat konten yang terkadang menyerupai produk jurnalistik, lalu tanpa proses

sortir atau validasi dan verifikasi sumber informasi utama, menyebarluaska informasi itu di

ruang publik, sehingga tak mengherankan media sosial banyak dihiasi informasi yang diragukan

kebenarannya.

Kondisi ini tentu membuat media arus utama, tetap berada pada posisi penting dan strategis

dalam upaya menangkal beragam informasi hoax, seperti misinformasi dan disinformasi yang

beredar di dunia maya. Media arus utama seperti lembaga penyiaran TV dan radio selalu

menjadi katalisator di tengah gencarnya gempuran informasi di rana media sosial, sehingga

penting untuk tetap dikembangkan dan dijaga eksistensinya dalam industri media dan pers.

5. Daftar Pustaka

Arifin. (2003). Komunikasi Politik dan Pers Pancasila. Jakarta: Media Sejahtera.

Bogdan dan Taylor. (2012). Prosedur Penelitian. Dalam Moleong, Pendekatan Kualitatif.

Jakarta: Rineka Cipta.

Briliannur Dwi et.al. (2020). Analisis Keefektifan Pembelajaran Online di Masa Pandemi Covid-

19. Mahaguru. 2, no. 4: 28-37.

Creswell, John W. (2014). Research design pendekatan kualitatif, kuantitatif, dan mixed.

Yogyakarta : Pustaka Pelajar

Darmadi. (2012). Pengembangan Model dan Metode Pembelajaran dalam Dinamika Belajar

Siswa. Yogyakarta: Deepublish.

McQuail, D. (2011). Teori Komunikasi Massa McQuail, Edisi 6 Buku 1. Jakarta: Salemba

Humanika. hal 175.

Academy of Education Journal

Vol. 15, No. 2, Juli 2024, Page: 1337-1346

ISSN: 1907-2341 (Print), ISSN: 2685-4031 (Online)

1346

Danang Prasetyo et.al (Implementasi Pendidikan Kewarganegaraan dalam….)

Dimyati dan Mudjiono. (2015). Belajar dan Pembelajaran. Jakarta: Rineka Cipta.

Edi Dwi Abimayu, U., Gani, R. A., & Muhaimin, M. (2020, Januari 13). Peran Media Massa

Dalam Menyampaikan Informasi Pemilu 2019 (Studi Kasus Pada Sosialisasi Pemilu

2019 Oleh Kpud Di Kabupaten Tanjung Jabung Timur) (skripsi). UIN Sulthan Thaha

Saifuddin Jambi. Diambil dari http://repository.uinjambi.ac.id/1129/

Edy Suhardono. (1994). Teori Peran (Konsep, Derivasi dan Implikasinya). Jakarta: PT Gramedia

Pustaka Utama, Hal. 3.

Gayle H. Gregory and Carolyn Chapman. (2007). Differentiated Instructional Strategies. Corwin

Press : California

Griffin, Ricky W. (2004). Manajemen; edisi ketujuh jilid 2. Jakarta: Erlangga.

Hafied Cangara, (2010). Pengantar ilmu komunikasi. Jakarta: Rajawali Pers. hal.126.

Heinze, A. & Procter. (2006). Online communication and information technology education.

Journal of Information Technology Education. (5), 236.

Lexy. J. Moleong. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya, hal

320.

Marnia Rani, Peran Lembaga Penyiaran Televisi Dalam Kampanye Pemilihan Umum Presiden

dan Wakil Presiden, Jurnal Selat, Mei 2014, Vol. 1 No. 2

McQuail, Denis. 2011. Teori Komunikasi Massa McQuail, Edisi 6 Buku 1. Jakarta: Salemba

Humanika

Nuning Rodiyah, 2022, Literasi Media. Dari politik, ekonomi, budaya, pendidikan sampai

agama. Jakarta : Komisi Penyiaran Indonesia

Sarlito Wirawan Sarwono. (2015). Teori- Teori Psikologi Sosial. Jakarta: Rajawali Pers,

Hlm.215

Soerjono Soekanto, Memperkenalkan Sosiologi, (Jakarta: Rajawali, 1982), hal: 33 45

Ralph Linton, Sosiologi Suatu Pengantar, (Jakarta: Rajawali, 1984), hal: 268

Sudjana, Nana. (2016). Penilaian Hasil Proses Belajar Mengajar. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya.

Sugiyono. (2013). Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D.

Bandung: Alfabeta.

Supit, B. F., & Lumingkewas, E. (2023). Implementasi Kebijakan Bantuan Sosial Tunai Di

Kelurahan Talikuran Utara Kecamatan Kawangkoan Utara Minahasa. Academy of

Education Journal, 14(2), 1059-1068.

Syamsir, Torang. (2014). Organisasi & Manajemen (Perilaku, Struktur, Budaya & Perubahan

Organisasi). Bandung: Alfabeta, hlm, 86.

Terry, George R. (1968). Principles of Management. Richards D. Irwin, Illionis.