AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1084

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN SERTIFIKASI GURU DALAM

MENINGKATKAN KINERJA GURU DI SMA NEGERI 2 TONDANO

Evi Elvira Masengi

, Elvis Lumingkewas

dan Brain Fransisco Supit

1,2,3

Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Negeri Manado

Jl. Kampus Unima, Kelurahan Tonsaru, Kecamatan Tondano Selatan 95618

Email: [email protected].id

Email: elvislumingkewa[email protected]

Email: [email protected]

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis 1) Bagaimana kinerja guru bersertifikat dalam

melaksanakan proses pembelajaran di SMA Negeri 2 Tondano? 2) Faktor apa saja yang

menghambat rendahnya kinerja guru bersertifikat di SMA Negeri 2 Tondano? 3) Bagaimana upaya

yang dilakukan kepala sekolah dalam mengatasi hambatan kinerja guru bersertifikat. Metode yang

digunakan adalah metode penelitian kualitatif di SMA Negeri 2 Tondano. Hasil penelitian adalah

1) Kinerja guru bersertifikat masih rendah baik dalam kedisiplinan, keterampilan mengajar dan

membuat perangkat pembelajaran; 2) Faktor penghambat adalah Rendahnya kemampuan

(pengetahuan) dan keterampilan, Kurangnya motivasi dari atasan, Kurangnya kontrol atau

pengawasan oleh kepala sekolah, Kurangnya keberanian kepala sekolah dalam menindak tegas,

kurang terlatih dalam membuat perangkat pembelajaran dan tidak menguasai teknologi informasi;

3) Upaya yang dilakukan kepala sekolah untuk meningkatkan kinerja guru bersertifikat adalah

tegas dalam menegur dan memberikan sanksi, mengadakan pelatihan dalam membuat

pembelajaran alat dan harus menguasai teknologi informasi dan melakukan evaluasi secara terus

menerus.

Kata Kunci: Implementasi Kebijakan, Sertifikasi Guru, Kinerja.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 CC BY-SA International License.

ABSTRACT

This study aimed to analyze 1) the certified teachers performace in the learning process, 2) factors

that hinder the certified teachers low performance, 3) the principal’s efforts to overcome obstacles

to the certified teachers performance. The method used is a qualitative research method at SMA

Negeri 2 Tondano. The study results are 1) The certified teachers performance is still low in

discipline, skill of teaching and making learning tools; 2) Inhibiting factors are low ability

(knowledge) and skills, lack of motivation from superiors, lack of control or supervision by school

principals, lack of courage of school principals in taking firm action, lack of training in making

learning tools and not mastering information technology; 3) Efforts made by school principals to

improve the performance of certified teachers are firm in reprimanding and imposing sanctions,

conducting training in making learning tools and having to master information technology and

carry out continuous evaluations.

Keyword: Policy Implementation, Teacher Certification, Performance.

PENDAHULUAN

Pendidikan di Indonesia belum sesuai harapan karena lembaga pendidikan tidak

menghasilkan sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas. Bahkan pendidikan nasional

dinilai gagal membentuk jati diri bangsa (Anatasya & Dewi, 2021). Hal ini terlihat dari

rendahnya nilai hasil rapor mutu pendidikan. Pendidikan diarahkan untuk membentuk

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1085

kepribadian anak sebagai individu yang mempunyai potensi dan bakat. Badan Penelitian

dan Pengembangan (Balitbang) Departemen Pendidikan Nasional (2003:2) mengusulkan

dua agenda perbaikan, antara lain “perbaikan guru dan fasilitas pembelajaran”.

Peningkatan kualitas guru penting untuk meningkatkan transfer ilmu pengetahuan kepada

siswa. Sedangkan peningkatan fasilitas pembelajaran perlu mendapat perhatian agar tidak

terjadi kesenjangan yang terlalu lebar antara kualitas pendidikan peserta didik Indonesia

dengan negara lain (Indonesia, 2006).

Dari berbagai faktor penyebab rendahnya mutu pendidikan, guru merupakan faktor

utama karena guru merupakan ujung tombak terselenggaranya proses pembelajaran yang

berkualitas dan berhasil. Guru yang berkualitas akan melaksanakan proses pembelajaran

yang berkualitas pula. “Dalam kerangka inilah pemerintah mengambil kebijakan untuk

meningkatkan kualitas guru dengan melakukan sertifikasi guru” (Yamin, 2006). Disadari

bahwa meskipun pemerintah telah melakukan banyak hal dalam upaya memperbaiki dan

meningkatkan mutu guru serta mencapai tujuan pendidikan, namun peningkatan mutu

lulusan masih jauh dari harapan. Reformasi kurikulum, peningkatan kualitas guru melalui

kursus, pelatihan dan kesempatan mengikuti pendidikan tinggi dilakukan dalam rangka

meningkatkan kualitas pendidikan (Sherly et al., 2021).

Guru harus mempunyai pengetahuan dan keterampilan dalam mengajar, mendidik,

melatih dan membimbing peserta didik agar peserta didik sebagai siswa dapat belajar

dengan baik. Daya dan potensi yang ada dalam diri seorang anak akan dengan mudah

menemukan jalan untuk mewujudkan dirinya, apabila dalam belajar ia dibimbing oleh

seorang guru yang dapat menstimulasi dan memberikan kesempatan kepadanya untuk

berkembang secara maksimal (Darmadi, 2015).

Idealnya, agar siswa dapat belajar dengan sungguh-sungguh, ia harus mempunyai

minat terhadap suatu hal. Minat tersebut jauh lebih baik dibandingkan dengan dorongan

yang muncul karena tujuan ekstrinsik, namun yang menjadi permasalahan adalah

bagaimana membangkitkan daya dan potensi yang ada dalam diri siswa. Karena tugas guru

selain berperan sebagai fasilitator juga sebagai motivator guna meningkatkan minat belajar

siswa. Guru sebagai tenaga profesional di bidang pendidikan dituntut mempunyai

kualifikasi yang lebih memadai (Warouw et al., 2023).

Sertifikasi guru merupakan suatu bentuk implementasi kebijakan untuk

meningkatkan profesionalitas tenaga pendidik sekolah. Implementasi kebijakan merupakan

hal yang penting dalam rangka menerapkan hal-hal baik yang telah ditetapkan (Masengi et

al., 2023). Sertifikasi guru sebagai sebuah kebijakan merupakan upaya peningkatan mutu

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1086

guru yang disertai kesejahteraan guru, diharapkan dapat meningkatkan mutu pembelajaran

dan mutu pendidikan secara berkelanjutan (Samsuri et al., 2023). Menurut Yamin (2006:7)

pada hakikatnya program sertifikasi guru bertujuan untuk: “(1) mengetahui kelayakan guru

dalam melaksanakan tugasnya sebagai agen pembelajaran dan mewujudkan tujuan

pendidikan nasional, (2) menentukan proses dan hasil mutu pendidikan"(Yamin, 2006).

Manfaat sertifikasi guru juga dikatakan untuk (1) melindungi profesi guru dari

perilaku tidak kompeten yang dapat merusak citra profesi guru. (2) melindungi masyarakat

dari praktik pendidikan yang tidak berkualitas dan tidak profesional (3) melindungi

lembaga pendidikan tenaga pendidik (LPTK) dari keinginan internal dan tekanan eksternal

selain menyimpang dari peraturan yang berlaku (Yamin, 2006).

Guru sebagai pendidik adalah tenaga profesional yang mempunyai tugas

merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran,

memberikan bimbingan dan pelatihan kepada peserta didik atau peserta didiknya agar

menjadi orang yang berkompeten, terampil, cerdas, berakhlak mulia dan mampu

menghayati kehidupannya (Hasanah et al., 2023). Sebagai seorang profesional, tugas guru

tidak hanya melaksanakan tugas pembelajaran dalam lingkup kelas tetapi juga dalam

lingkup masyarakat, yaitu mengemban amanah bangsa Indonesia untuk menjalankan

fungsi pendidikan sebagaimana diatur dalam Sistem Pendidikan Nasional. Undang-Undang

Nomor 20 Tahun 2003 Bab 2 Pasal 3 yaitu mengembangkan kemampuan dan membentuk

karakter serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan

bangsa.

Oleh karena itu, dalam proses pembelajaran, guru perlu a) Menciptakan suasana

pendidikan yang bermakna, menyenangkan, kreatif, dinamis, dan dialogis; b) Memiliki

komitmen profesional untuk meningkatkan mutu pendidikan; c) Memberikan contoh dan

menjaga nama baik organisasi profesi dan kedudukannya sesuai dengan tugas yang

diberikan (Sarimaya, 2008).

Namun kenyataannya, masih banyak keluhan terhadap kinerja guru bersertifikat yang

masih sangat rendah. Begitu pula di SMA Negeri 2 Tondano, hal serupa juga terjadi,

seringnya kepala sekolah pengawas guru bersertifikat dikeluhkan bahwa tidak ada

peningkatan kualitas. Masyarakat dalam hal ini orang tua siswa mengeluhkan mengapa

uang negara yang digelontorkan begitu banyak untuk sertifikasi belum mampu

meningkatkan kinerja guru penerima. Inilah permasalahan yang perlu diselidiki.

Menyadari permasalahan terkait rendahnya kinerja guru bersertifikat di SMA Negeri

2 Tondano, maka penelitian ini perlu dilakukan lebih lanjut guna memahami akar

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1087

penyebab rendahnya kinerja guru bersertifikat. Di SMA Negeri 2 Tondano, terdapat 28

guru bersertifikat di sekolah tersebut. Banyaknya guru yang tersertifikasi diharapkan dapat

mendorong guru-guru lain yang belum tersertifikasi untuk mengembangkan keterampilan

mengajarnya. Guru yang tersertifikasi sebagai guru profesional juga harus mampu

melaksanakan proses pembelajaran secara profesional pula. Sebagai guru yang profesional

diharapkan dapat mengelola kegiatan pembelajaran dengan baik untuk tujuan diadakannya

program sertifikasi (Allutfia & Setyaningsih, 2023). Hal ini dimaksudkan agar kehadiran

guru yang tersertifikasi sebagai guru profesional tidak sekedar mengejar peningkatan

kesejahteraan saja, namun juga diikuti dengan peningkatan sejumlah kemampuan

profesionalnya.

Melihat permasalahan yang begitu kompleks karena keterbatasan peneliti dari segi

waktu, dana, bahkan kemampuan, maka penelitian ini dibatasi pada kinerja dengan

rumusan judul penelitian: Implementasi Kebijakan Sertifikasi Guru dalam Meningkatkan

Kinerja Guru di SMA Negeri 2 Tondano. Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan 1)

Bagaimana kinerja guru bersertifikat dalam melaksanakan proses pembelajaran di SMA

Negeri 2 Tondano? 2) Faktor apa saja yang menghambat rendahnya kinerja guru

bersertifikat di SMA Negeri 2 Tondano? 3) Bagaimana upaya yang dilakukan kepala

sekolah dalam mengatasi hambatan kinerja guru bersertifikat.

METODE PENELITIAN

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif,

“karena permasalahan dalam penelitian ini tidak jelas, holistik, kompleks, dinamis dan

penuh makna” (Sugiyono, 2016). Pendekatan ini menekankan pada deskripsi fenomena

yang diamati dan makna kompleks yang melingkupi suatu realitas. Pendekatan metode

penelitian kualitatif berlangsung secara alamiah, peneliti sebagai instrumen kuncinya dan

data yang dikumpulkan berbentuk data deskriptif, lebih mementingkan proses

dibandingkan hasil. Data yang dikumpulkan berupa kata-kata, gambar dan angka.

Observasi dilakukan terhadap proses pembelajaran yang dilakukan oleh guru

bersertifikat di SMA Negeri 2 Tondano. Penelitian ini dilakukan di SMA Negeri 2

Tondano. Jenis data dibedakan atas data primer dan data sekunder berdasarkan pendekatan

dokumen. Sumber data primer dalam penelitian ini adalah guru-guru di SMA Negeri 2

Tondano yang bersertifikat. Khusus mengenai data sekunder, data yang sudah tersedia di

sekolah objek penelitian berupa dokumen. Teknik pengumpulan datanya adalah observasi,

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1088

wawancara dan studi dokumentasi. Teknik analisis data yang digunakan adalah reduksi

data, penyusunan satuan-satuan, serta interpretasi dan penarikan kesimpulan.

Moleong (2013), menyatakan bahwa untuk menentukan keabsahan data diperlukan

suatu teknik pemeriksaan berdasarkan sejumlah kriteria tertentu. Dalam hal ini terdapat 4

kriteria yaitu derajat kepercayaan (credibility), transferability, dependability dan kepastian

(confirmability) (Moleong, 2013).

HASIL DAN PEMBAHASAN

Kinerja guru yang tersertifikasi dalam melaksanakan proses pembelajaran

Berikut ini akan dilakukan pembahasan hasil penelitian sesuai dengan penyajian data

yang diperoleh melalui wawancara. Pembahasan akan dilakukan berturut-turut sesuai

dengan rumusan masalah.

Hasil penelitian diperoleh informasi dari guru dan siswa tentang proses pembelajaran

setelah memiliki guru bersertifikat. Informasi menunjukkan bahwa proses sertifikasi tidak

dapat membentuk seluruh guru menjadi guru yang profesional dalam mengajar. Masih

terdapat sejumlah guru yang belum mengalami perubahan kualitas proses pembelajaran

yang dilaksanakan, meskipun telah dinyatakan sebagai guru bersertifikat atau sebagai guru

profesional. Bagi guru yang masih berusaha mengembangkan kemampuan profesional

guru, tidak akan menimbulkan semacam kecemburuan bagi guru lain yang belum

tersertifikasi. Berikut ini akan dibahas temuan penelitian berturut-turut berdasarkan

informasi yang diberikan oleh informan yang dihubungi.

Fenomena yang terjadi di SMA Negeri 2 Tondano pada dasarnya merupakan kasus

yang perlu diselesaikan karena bertentangan dengan maksud pemberian sertifikat pendidik

kepada guru. Guru-guru di SMA Negeri 2 Tondano menunjukkan cara mengajar yang

belum mengalami kemajuan yang signifikan dari segi kemampuannya sebelum disertifikasi

dan setelah guru disertifikasi. Guru yang tidak mengembangkan metode pengajarannya

seperti ini tidak akan mampu membantu proses pembelajaran yang berkualitas meskipun

dikatakan oleh Sadirman (1986) dalam Sari dkk. (2021) bahwa kegiatan belajar mengajar

dapat berjalan dengan baik apabila guru menjalankan perannya dengan baik (Sari et al.,

2021). Guru pada dasarnya berperan menguasai dan mengembangkan materi pembelajaran,

merencanakan dan mempersiapkan proses pembelajaran setiap hari serta mengendalikan

dan mengevaluasi kegiatan belajar siswa (Gemnafle & Batlolona, 2021).

Apalagi saat ini sertifikasi guru telah dilaksanakan dengan harapan guru yang

tersertifikasi adalah guru yang profesional dalam melaksanakan tugasnya khususnya dalam

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1089

melaksanakan kegiatan pembelajaran di sekolah. Sebagai guru yang profesional, kami

selalu berusaha meningkatkan profesionalisme yang menjadikan guru yang bersangkutan

mempunyai kompetensi pada bidang tugas mengajar yang digelutinya. Pernyataan tersebut

sebagaimana dikemukakan oleh Supardi (2019) kompetensi guru merupakan perpaduan

antara pengetahuan, keterampilan, nilai dan sikap yang tercermin dalam aktivitas berpikir

dan bertindak seorang guru dalam melaksanakan tugas mengajar di sekolah.

Namun sangat disayangkan hasil penelitian menunjukkan masih ada sebagian guru

yang merasa tidak perlu mengembangkan diri agar guru yang dituju benar-benar

mencerminkan guru yang profesional. Padahal sebagaimana dikemukakan lebih lanjut oleh

Supardi (2019) bahwa tingkat penguasaan kompetensi guru akan menentukan kualitas dan

guru itu sendiri dalam mengembangkan profesinya. Dengan pandangan ini berarti dengan

dilaksanakannya sertifikasi terhadap guru maka berakhirlah tanggung jawab mereka bahwa

mereka telah tersertifikasi. Guru yang tersertifikasi adalah guru yang berkualitas dalam

proses pembelajarannya. Guru juga dituntut untuk mengembangkan diri guna

meningkatkan kerja profesionalnya dalam melaksanakan tugas mengajar di sekolah.

Seperti temuan hasil penelitian, dimana terdapat beberapa guru yang merasa

kemampuan mengajarnya belum berkembang, bahkan ada beberapa informan dari siswa

yang memberikan informasi bahwa ada sejumlah guru yang kurang pandai dalam

mengajar. , sungguh ironis. Guru yang tersertifikasi dinyatakan sebagai guru profesional

yang mempunyai kompetensi dalam bidang pembelajaran yang dilakukannya.

Jika dilihat dari kinerja mengajar guru, maka dapat dikatakan bahwa guru di SMA

Negeri 2 Tondano telah memiliki sertifikat guru namun belum dapat dikategorikan sebagai

guru profesional. Pernyataan ini berdasarkan pendapat Mardapi dkk. (2000) bahwa

kompetensi merupakan perpaduan antara pengetahuan, kemampuan, dan penerapan kedua

hal tersebut dalam melaksanakan tugas mengajar di sekolah. Pandangan ini menekankan

bahwa guru yang profesional saja tidak cukup mempunyai pengetahuan yang memadai di

bidang keahliannya dan mempunyai kemampuan di bidang tersebut. Seseorang dikatakan

mempunyai kompetensi karena dengan ilmunya ia mampu menerapkan ilmu dan

kemampuannya kepada peserta didik.

Bahkan guru yang disebut profesional pun harus selalu mengembangkan

profesionalitasnya secara terus menerus karena seperti yang dikatakan Supardi (2019)

seseorang yang mempunyai jabatan profesional harus mempunyai keahlian khusus. Guru

yang mengatakan dengan sertifikasi guru tidak merasakan adanya perkembangan atau

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1090

perubahan dalam cara mengajar adalah guru yang tidak pernah mengembangkan

kemampuannya.

Hasil penelitian juga menunjukkan adanya guru senior yang sudah tersertifikasi

bukannya meningkatkan kualitas proses pembelajaran melalui kelengkapan perangkat

pembelajaran, namun mengurangi kesibukannya dan tidak lagi melakukan persiapan

melalui kelengkapan perangkat pembelajaran. Dengan alasan karena sudah tua tidak lagi

membuat alat pembelajaran, hal ini akan menimbulkan kecemburuan dengan guru-guru

lain yang belum tersertifikasi yang selalu dituntut kelengkapan alat pembelajaran meskipun

belum tersertifikasi. Pelaksanaan tugas yang kurang baik yaitu pelaksanaan proses

pembelajaran yang tidak berkualitas juga bertentangan dengan pendapat Armstrong dalam

Darma dan Wulandari (2022) yang mengatakan bahwa kompetensi mengacu pada dimensi

perilaku dari peran perilaku yang dibutuhkan oleh seseorang. agar dapat melaksanakan

pekerjaan dengan memuaskan. Pekerjaan yang menimbulkan kebosanan pada siswa,

apalagi membuat siswa berada pada lingkungan proses belajar yang tidak menyenangkan,

adalah suatu proses pelaksanaan pekerjaan yang tidak memuaskan yang dilakukan oleh

seorang guru yang disebut sebagai guru profesional karena telah mempunyai sertifikasi

guru. Guru yang tidak mempersiapkan diri dengan baik sebelum masuk kelas untuk

mengajar tidak dapat memenuhi tuntutan untuk mengikis kesan-kesan negatif seperti yang

dikatakan Asmani (2009:17) pentingnya profesionalisme guru untuk mengikis kesan-kesan

negatif yang mengarah pada guru. Guru yang tidak dipersiapkan dengan baik untuk

mengajar, tidak mampu membuktikan dirinya sebagai seorang reformis yang dinamis,

responsif, dan progresif, bahkan produktif dan kompetitif. Guru yang merasa sudah tua dan

tidak perlu lagi menyiapkan materi pembelajaran adalah salah satu kasus yang ditemui di

SMA Negeri 2 Tondano. Penyiapan perangkat pembelajaran wajib dilakukan oleh semua

guru tanpa memandang batasan usia. Apalagi guru yang dimaksud adalah guru bersertifikat

yang dalam rangka sertifikasi guru dapat dikatakan guru profesional. Sebagai seorang

profesional, ia harus mampu menyelenggarakan proses pembelajaran yang berkualitas

yang antara lain ditandai melalui kelengkapan perangkat pembelajaran. Pernyataan tersebut

didukung oleh Supardi (2019) bahwa tingkat penguasaan kompetensi guru akan

menentukan kualitas pembelajaran di sekolah dan guru itu sendiri dalam mengembangkan

profesinya dan mengikuti atau melaksanakan tugas atau kegiatan yang dapat menunjang

peningkatan kompetensi guru.

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1091

Faktor penyebab rendahnya kinerja guru bersertifikat

Peneliti menemukan ada beberapa faktor yang mempengaruhi kinerja guru

bersertifikasi sangat rendah yaitu:

1. Rendahnya kemampuan (pengetahuan) dan keterampilan.

Kompetensi terdiri dari pengetahuan, keterampilan dan nilai-nilai inti yang

diungkapkan melalui kebiasaan berpikir dan bertindak. Kebiasaan berpikir dan bertindak

yang konsisten dan berkesinambungan menjadikan seseorang berkompeten dalam arti

memiliki dasar pengetahuan, keterampilan, dan nilai untuk melakukan sesuatu. Sedangkan

pengetahuan adalah pengetahuan yang dimiliki individu dalam bidang pekerjaannya,

dalam hal ini individu adalah guru sebagai seorang ahli. Kompetensi merupakan

kemampuan individu dalam melakukan berbagai tugas dalam suatu pekerjaan. Dalam

melaksanakan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP), diperlukan kemampuan

untuk menunjang ilmu yang dimiliki oleh seorang guru. Hal ini sangat terlihat dari

kegiatan belajar mengajar yang masih monoton tidak ada perubahan dan masih terdapat

catatan buku sampai selesai, serta terdapat juga guru yang belum membuat perangkat

pembelajaran dan menerapkan model pembelajaran yang sesuai dengan materi. Karena itu

sangat diperlukan guru bersertifikat untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilannya

dalam proses belajar mengajar.

2. Kurangnya motivasi dari atasan.

Motivasi adalah kesediaan untuk mengeluarkan upaya tingkat tinggi untuk mencapai

suatu tujuan yang dikondisikan oleh kemampuan upaya tersebut untuk memenuhi beberapa

kebutuhan individu. Dimana motivasi kepala sekolah, pengawas kurang maksimal dan

kurang tegas dalam memberikan sanksi kepada guru bersertifikat yang tidak melaksanakan

tugasnya dengan baik.

3. Evaluasi kinerja: Kurangnya pengendalian atau pengawasan oleh kepala sekolah,

Kurangnya keberanian kepala sekolah dalam menindak tegas guru yang melanggar

peraturan, kurangnya pelatihan dalam pembuatan perangkat pembelajaran dan tidak

menguasai teknologi informasi.

Evaluasi ini dilakukan untuk mengetahui secara jelas apakah benar kinerja guru

bersertifikat di SMA Negeri 2 Tondano rendah? Sebab dari temuan peneliti di lapangan

bahwa rendahnya kinerja guru bersertifikat disebabkan oleh kurangnya evaluasi dari atasan

baik kepala sekolah maupun pengawas, sedangkan evaluasi merupakan suatu proses yang

menentukan sejauh mana tujuan pendidikan dapat tercapai. Evaluasi adalah memberikan

informasi untuk mengambil keputusan. Belakangan ini telah dicapai sejumlah konsensus di

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1092

antara para evaluator mengenai pengertian evaluasi, termasuk penilaian manfaat atau

kegunaan. Kesimpulannya, yang dimaksud dengan evaluasi adalah penilaian secara

sistematik atau teratur terhadap manfaat beberapa objek. Objeknya disini berupa pelajar

atau mahasiswa atau guru/dosen, yang lain bisa berupa proyek atau program lembaga

mitra. Selain itu, evaluasi dapat mempunyai dua fungsi, yaitu fungsi formatif, evaluasi

dapat digunakan untuk memperbaiki dan mengembangkan kegiatan yang sedang

berlangsung (program, orang, produk, dll). Sebagai fungsi sumatif, pemeringkatan

digunakan untuk tujuan akuntabilitas, informasi, seleksi atau kelanjutan. Oleh karena itu,

evaluasi harus memberikan kontribusi terhadap pengembangan, pelaksanaan, kebutuhan

suatu program, perbaikan program, akuntabilitas, seleksi, motivasi, peningkatan

pengetahuan, dan dukungan pemangku kepentingan. Review yang baik adalah yang

memberikan dampak positif terhadap perkembangan program. Jadi apabila Kepala Sekolah

melakukan penilaian terhadap guru, maka hasilnya akan membawa perubahan yang

baik/positif bagi guru, sekolah dan siswa. Sedangkan yang terjadi di SMA Negeri 2

Tondano belum berjalan maksimal dalam penilaian kinerja guru.

Untuk menjadi guru yang profesional, seorang guru harus memenuhi 5 faktor:

Pertama, guru berkomitmen terhadap siswa dan proses pembelajaran. Artinya

komitmen seorang guru yang terpenting adalah untuk kemaslahatan siswanya. Kedua, guru

mempunyai pemahaman yang mendalam terhadap mata pelajaran/mata pelajaran yang

diajarkannya dan cara mengajar siswanya. Bagi guru, ini adalah dua hal yang tidak dapat

dipisahkan. Ketiga, tugas guru memantau kinerja siswa melalui berbagai teknik penilaian,

mulai dari mengamati tingkah laku siswa hingga memeriksa hasil belajar. Keempat, guru

dapat berpikir sistematis tentang apa yang harus dilakukan dan belajar dari pengalaman.

Dengan kata lain, guru harus selalu mempunyai waktu untuk melakukan refleksi dan

mengoreksi apa yang dilakukannya. Untuk dapat belajar dari pengalaman, ia harus

mengetahui apa yang benar, apa yang salah, dampak positif dan negatifnya terhadap

pembelajaran siswa. Kelima, guru perlu menjadi bagian dari komunitas belajar di

lingkungan profesinya, misalnya di Indonesia, PGRI dan organisasi profesi lainnya.

Oleh karena itu sangat penting dilakukan evaluasi secara berkesinambungan oleh

kepala sekolah dan pengawas di SMA Negeri 2 Tondano agar kita dapat mengetahui secara

jelas apakah kinerja guru yang bersertifikasi mengalami peningkatan atau tidak.

Upaya yang dilakukan terhadap kinerja yang diharapkan dari guru bersertifikat

Berdasarkan beberapa indikator dan fenomena yang terjadi dalam kehidupan sehari-

hari di SMA Negeri 2 Tondano, maka kinerja guru yang tersertifikasi di SMA Negeri 2

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1093

Tondano dapat dikaji melalui beberapa pendekatan kepemimpinan. Pendekatan sifat guru

yang baik adalah guru yang mempunyai ciri-ciri tertentu yang menonjol seperti sehat, kuat,

percaya diri, pandai mengajar, unggul dalam teknik kerja, dan percaya diri dalam mencapai

tujuan pembelajaran. Dengan kata lain guru yang efektif adalah guru yang mempunyai

kelebihan dan kesempurnaan dalam dirinya. Dari temuan penelitian ini terlihat bahwa guru

yang tersertifikasi tidak menunjukkan tanda-tanda superioritas dari sudut pandang pribadi.

Hal ini ditandai dengan adanya beberapa keluhan dan pernyataan dari sejumlah guru dan

siswa yang belum tersertifikasi di SMA Negeri 2 Tondano.

Namun keunggulan sifat pribadi guru bukanlah satu-satunya faktor yang menentukan

keberhasilan dalam proses pendidikan. Dari pendekatan behavioral diketahui bahwa

keberhasilan dan kegagalan dalam proses pendidikan ditentukan oleh cara pemimpin

bersikap dan bersikap. Sikap dan perilaku pemimpin dalam melaksanakan tugasnya terlihat

dari cara pemberian tugas, pengambilan keputusan, komunikasi, pemberian semangat,

penegakan disiplin, memimpin rapat dan pengawasan terhadap bawahan.

Selain itu, seorang kepala sekolah dalam menerapkan gaya kepemimpinan perlu

memperhatikan situasi atau lingkungan di mana ia bekerja. Faktor situasional tersebut

dapat mencakup hubungan antara pemimpin dan anggota, struktur tugas, dan kedudukan

kekuasaan pemimpin serta tingkat kematangan anggotanya. Namun bagaimana gaya

kepemimpinan tersebut diterapkan pada akhirnya tergantung pada kemampuan atau

ketrampilan pemimpin yang bersangkutan.

Untuk itu dalam rangka upaya perbaikan diharapkan Kepala SMA Negeri 2 Tondano

a) Tegas dalam menegur dan memberikan pembinaan, serta melakukan evaluasi terus

menerus dan memberikan sanksi kepada guru bersertifikat yang malas mengajar; b)

Melaksanakan pelatihan pembuatan perangkat pembelajaran dan mampu menguasai

teknologi informasi.

SIMPULAN

Berdasarkan temuan dan pembahasan dalam penelitian ini mengenai masalah kinerja

guru bersertifikat di SMA Negeri 2 Tondano, dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:

1. Kinerja guru bersertifikat masih rendah baik dari segi kedisiplinan yaitu terlambat,

pulang pagi, malas masuk kelas, serta keterampilan mengajar dan pembuatan

perangkat pembelajaran.

2. Faktor-faktor yang menghambat rendahnya kinerja guru bersertifikat, yaitu:

Rendahnya kemampuan (pengetahuan) dan keterampilan, Kurangnya motivasi dari

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1094

atasan, Kurangnya kontrol atau pengawasan oleh kepala sekolah terhadap berbagai

kegiatan guru di sekolah, Kurangnya keberanian kepala sekolah dalam mengambil

tindakan tegas. penindakan terhadap guru yang melanggar aturan, kurang terlatih

dalam membuat perangkat pembelajaran dan tidak menguasai teknologi informasi.

3. Upaya yang dilakukan kepala sekolah terhadap kinerja yang diharapkan dari guru

bersertifikasi adalah dengan tegas menegur dan memberikan sanksi kepada guru

bersertifikasi yang malas mengajar jika tidak mengindahkan bila perlu dicabut

statusnya sebagai profesi guru, mengadakan pelatihan pembuatan perangkat

pembelajaran serta harus menguasai teknologi informasi dan melakukan evaluasi

secara terus menerus.

SARAN

Untuk peneliti selanjutnya agar dapat melanjutkan penelitian untuk mengevaluasi kinerja

guru-guru sekolah khususnya yang telah mendapatkan sertifikasi guru, agar supaya kinerja

guru terus dievaluasi untuk menciptakan guru-guru profesional.

DAFTAR PUSTAKA

Allutfia, F. T., & Setyaningsih, M. 2023. “Analisis Kesiapan Guru Dalam Menghadapi

Kurikulum Merdeka Mata Pelajaran IPAS Kelas IV.” Academy of Education Journal

14 (2): 326–38.

Anatasya, E., & Dewi, D. A. 2021. “Mata Pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan Sebagai

Pendidikan Karakter Peserta Didik Sekolah Dasar.” Jurnal Pendidikan

Kewarganegaraan Undiksha 9 (2): 291–304.

Darmadi, H. 2015. “Tugas, Peran, Kompetensi, Dan Tanggung Jawab Menjadi Guru

Profesional.” Edukasi: Jurnal Pendidikan 13 (2): 161–74.

Gemnafle, M., & Batlolona, J. R. 2021. “Manajemen Pembelajaran.” Jurnal Pendidikan

Profesi Guru Indonesia (JPPGI) 1 (1): 28–42.

Hasanah, N., Darwisa, D., & Zuhriyah, I. A. 2023. “Analisis Strategi Guru Dalam

Mengembangkan Ranah Afektif Peserta Didik Di Sekolah Dasar.” Academy of

Education Journal 14 (2): 635–48.

Indonesia, P. R. 2006. “Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003

Tentang Sistem Pendidikan Nasional.”

Masengi, E. E., Lumingkewas, E. M. C., & Supit, B. F. 2023. “Implementation of

Government Regulation No. 53 of 2010 Concerning Civil Servant Discipline in the

Finance, Asset, and Revenue Management Office of Minahasa Regency.” Technium

Social Sciences Journal 40: 11–22. doi:https://doi.org/10.47577/tssj.v40i1.8404.

Moleong, L. J. 2013. Metode Penelitian Kualitatif. Revisi. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Samsuri, W., Sumarta, S., & Bahrum, A. 2023. “Exploring Teachers’practical Decision

AoEJ: Academy of Education Journal

Vol. 14 No 2 Tahun 2023

1095

Making In Terms Of Teaching Procedures.” Academy of Education Journal 14 (1):

40–48.

Sari, W. N., Murtono, M., & Ismaya, E. A. 2021. “Peran Guru Dalam Meningkatkan

Motivasi Dan Minat Belajar Siswa Kelas V SDN Tambahmulyo 1.” Jurnal Inovasi

Penelitian 1 (11): 2255–62.

Sarimaya, F. 2008. Sertifikasi Guru, Apa, Mengapa Dan Bagaimana. Bandung: Yrama

Widya. Bandung: Yrama Widya.

Sherly, S., Dharma, E., & Sihombing, H. B. 2021. “Merdeka Belajar: Kajian Literatur.” In

UrbanGreen Conference Proceeding Library, 183–90.

Sugiyono, P. D. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R&D. Bandung:

Penerbit Alfabeta. Bandung: Alfabeta.

Warouw, R. A., Pangalila, T., & Keintjem, M. V. 2023. “Pengaruh Model Pembelajaran

Blended Learning Dalam Pembelajran Ppkn Terhadap Kemampuan Berpikir Kritis

Siswa Kelas XI IPS Di SMA Negeri 2 Tondano.” Academy of Education Journal 14

(2): 367–76.

Yamin, M. 2006. Sertifikasi Profesi Keguruan Di Indonesia. Jakarta: Gaung Persada Press.